对话区民政局副局长：养老服务社会化 养老事业新方向

来了解下我区老年人口的现状。

没错了，

我区已经进入“中度老龄化社会”阶段哩

我区已进入

“中度老龄化社会”阶段

刘建军：从这些数据里，不难看出，鄞州区目前已经进入了“中度老龄化社会”阶段。老年人所占人口比例较大，其中空巢老人和独居老人比较多，还有一部分失智失能的老人也在每年增加。对此，鄞州区委区政府非常重视社会养老服务体系的建设。

民间资本参与养老事业的热情逐渐高涨

刘建军：我从事这个行业快10年了。十年前，政府在采购养老服务器材时很难在市场上找到专业的满足需求量的供应方。这几年随着“银发浪潮”的到来，养老服务的市场也就越来越好。

很多大的公司包括社会组织，都认为我们养老服务是一个朝阳产业，他觉得这个养老产业是大有可为的。但很多机构并不知道怎么入手。那我们政府就希望可以引导他们，逐步地以投资、兴办养老机构、购买服务、志愿服务为切入口，慢慢转型到养老产业。目前鄞州区有一些区域优势，对于大的机构还是很有吸引力的。

随着我们老龄人口所占比例的增加，

以及人们物质生活丰富，

对于养老需求的增加，

民间资本也开始朝这个方向汇聚，

怎么来保证新建起来的养老机构的质量呢？

民办养老机构准入门槛较高

刘建军：关于这方面的考虑，我们以下几个方向的关口可以控制。

一是行政许可方面。养老机构目前根据《养老机构设立许可办法》进行设立许可，通过设立许可不仅规范了养老机构前置条件，而且也促进养老机构的健康发展。

二是不主张盲目地建养老机构，建议前期先做市场调研。在调研后形成可行性报告，通过报告来制定规划，结合多部门联合审批的机制，来确定是否合适建养老机构。

此外，我们还有一个控制其在运营过程中服务质量的评定标准。目前鄞州有4家社会养老机构达到最高等级，分别是鄞州怡康苑（鄞州社会服务中心）、嘉和颐养院、雅戈尔老年乐园、博美颐养院。对于平时的考核和评估，根据相关情况依据补助政策提供一定的补助。

最后一关是培训。针对我们院长一级的管理人员，市民政局每年会组织相关培训班，而中层的主任和护理人员，则由区民政局组织培训，都要求有上岗证之后才能开展各方面工作。

那么我们知道相对来说

农村养老在物质基础和思想观念上

和城市养老还有一定的差别，

这些民间资本里可能相对来说

会更愿意进入城市养老的市场，

针对这些差异我们要如何来兼顾？

“市场调节+政策引导”

农村和城市打包组合进行政府投资项目招投标，同时“市场调节+政策引导”，把民办养老服务引向农村。依据城乡差异化的现实，政府一方面在通过各类媒介引导民间资本往农村养老倾斜，营造一种良好的氛围；同时另一方面政府通过政策导向，鼓励民间资本兼顾农村市场。通过政府、市场这两只“手”来达到服务均等化、城乡统一化。

志愿公益组织百花齐放

志愿服务是养老服务体系重要组成部分。我们相当欢迎志愿服务。目前有40多个志愿服务组织，将近一万两千个。像红蚂蚁、锋之社、雨花助老、银巢等等组合，名气也比较大，获奖也比较多，他们就觉得：这个事情我愿意做的，我做的就是慈善，这是一件很光荣的事情。

“家院互融”这种形式是鄞州首创的，

那么“家”和“院”的互融，

它的特色是什么呢？

我区首创的“家院互融”养老模式成效显著

2008年3月鄞州区试点建设“家院互融”养老服务，其中“家”指的是居家养老服务，“院”指的是福利院等技机构提供的集中养老服务。一方面通过互融互通，有效整合资源，使得居家老人能够享受到养老机构多样化、专业化的服务，同时另一方面将村（社区）资源向机构老人开放，使入住机构的老年人也能感受到家庭版的温暖。家院互融养老模式探索出了一条可以使居家养老、社区服务和机构养老、志愿服务融合为一体的道路，是养老事业迈向专业服务的必由之路。

那么在今年接下来的时间当中，

会着重安排哪些工作？

后期未来计划

第一，5家区域性居家养老中心代建。

第二，居家养老用餐服务覆盖面要进一步扩大。

第三，信息化平台继续升级扩容。

希望我区的养老服务体系建设

能够更好地满足老年朋友的需求，

正如我们常说的

家家都有老人，

人人也都会变老，

敬老孝亲是我们中华民族的传统美德，

养老服务还需要我们全社会共同的努力！

— END —

小编邀你收藏鄞视报道

微信又改版啦！

完成以下三步，将我们设置成星标！

这样，就能每天及时收到新闻推送啦！

感谢您的支持与关注！

鄞视报道，一路相伴！

记者丨辛宗保、任丹辉、范添鑫

编辑丨芝芝