注入新动能 激发新活力

良好的商事制度在于它能降低交易成本、提高运行效率、鼓励创新创造，从而不断促进经济增长。商事制度改革以来，北京市工商局朝阳分局立足区域经济社会发展新形势，夯实基础工作，优化服务方式，着力打通商事制度改革“最后一公里”，为全区经济社会发展注入新动能、激发新活力。不折不扣落实顶层设计 本轮商事制度改革主要包括注册资本实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”（今年10月1日起还将全面推行“五证合一、一照一码”），并为企业赋予统一的社会信用代码等内容，旨在大幅降低创业门槛，全面激发市场活力。 蔡先生是中关村示范区朝阳园内一家高新技术企业的CEO，注册资本实缴制改为认缴制后，他为公司办结了注册资本由500万元增至3000万元的手续。“注册资本认缴制对于我们这种需一定资本规模以吸引风投融资、从而不断增加研发资金的高新技术企业来说，着实击破了制约发展的壁垒。增资扩股后，我们公司的资金充裕，产品提质，现在企业已步入了良性发展的轨道，效益不断提升，规模日益扩大。值得一提的是，朝阳分局在为我们公司办理增资时，除认真核对告知书上提到的几个文书，并让公司确认承诺此次增资的认缴时间外，没有向我们索要验资报告和入资单，而且仅用4个工作日就让我们领到了营业执照，服务非常高效。”蔡先生介绍说。 改革政策让人兴奋，就像为地方经济发展注入了一针“强心剂”，但说来轻松的改革背后，涉及工商行政管理系统乃至整个行政审批机制的改进，从理念、流程到登记注册系统，都要作出细致调整。为此，朝阳分局制定计划，针对新修订的法律法规开展业务培训，注重引导登记注册干部从改革对地方经济发展和百姓生活福祉的重要性等方面，理解商事制度改革的内容，树立服务企业发展和社会进步的新型登记观，做有智慧、肯担当的市场“看门人”。登记注册干部既是改革措施的执行者，也是投资创业的引导者。通过登记注册干部的悉心讲解，众多跃跃欲试的准创业者认识到了“认缴制”并非“任缴制”，“先照后证”也并不是有照无证就能合法经营，良好的市场经济应以信用为金，投资务必理性，否则不但经营中会处处受限，还要承担法律责任。因地制宜做好基层服务 商事制度改革作为我国全面深化改革的一招“先手棋”，大大激发了全社会的创业创新热情，而朝阳区依托良好的区位优势，金融业、商务服务业、文化创意产业和高新技术产业的引领作用和集群效应明显，吸引着大批投资者。商事制度改革以来，朝阳区市场主体数量激增，朝阳分局登记窗口日接待量达2000人次，较改革之前增长了100%。 面对压力，朝阳分局出台了多项服务措施：一是科学配置行政服务资源，在全市率先实现全区通办简易换照模式。二是选取中央商务区、中关村示范区朝阳园等地，成立登记服务站，承办部分登记事项。三是依托北京工商网上服务系统，通过“网上填报、内网审核、双向寄递”，实现登记全程“零见面”办理。 地处中央商务区万达广场的众多公司，现在提起办理工商业务时显得一脸轻松。公司职员周先生表示：“各类手续在公司楼下的工商服务站就办结了，即使忘带材料也能马上补齐，再也不用忍受‘路上堵车、大厅排队’的烦恼了。”而同处中央商务区商圈的孙女士更是得益于简易换领营业执照的即时性，之前一直身在外地的她没有及时换领营业执照，造成无法向合作方提供载有统一社会信用代码的新版营业执照，合作方拒绝与其签订合同，得知朝阳区已实现全区通办简易换照模式后，孙女士备齐材料，到附近工商所当场领到了新版营业执照。 另外，朝阳分局为中关村高新技术企业开辟了绿色通道，实行宽松的名称、经营范围登记标准，尊重企业自治与创新。园区内的创业黑马（北京）科技股份有限公司和百合网得益于上述服务，如愿增加了“技术培训、情感咨询”等个性化经营项目。务求实效成果显著 朝阳分局扎实推进商事制度改革，不仅给市场主体带来了实惠，也为推动区域经济发展奠定了坚实基础。 保证基数，全面促活。商事制度改革以来，朝阳区新增市场主体共计12万户，同比增长21.76%。目前，朝阳区以38.4万户市场主体的庞大基数居全市各区县市场主体总量首位。 增量选优，存量提质。商事制度改革以来，朝阳区第三产业增幅58.65%，其中高新技术业增幅41.31%，文体、娱乐、餐饮等大众服务业增幅82.63%，现代商务服务业增幅78.59%，金融业增幅200%，新设企业与新设个体工商户的比值为7∶1。 扶持小微，创造就业。就业乃民生之本、稳定之基，而小微企业对于开拓新兴产业有着不容忽视的作用。朝阳分局干部深入高校、留学人员基地、街乡等地，多次召开小微企业政策对接会，宣传区情、政策，同时开通高校毕业生、海外留学生自主创业绿色通道，大力扶持初创企业落地，助力“奇思妙想”尽快转为“优质产品”，促进以创业带动就业，扶持个体私营经济提质增效，保证吸纳就业的“蓄水池”不断扩大。

□郑彦霞 薛 涵