梦想从这里起航

2013年09月18日16:38来源：

为深入贯彻落实自治区党委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四大行动”、推进“六大工程”的意见》要求，满洲里市委、政府全面创新促进大学生创业就业方法，以 “虚拟平台、实体创业”为理念，采取“虚拟就业法”的形式，组建了具有教育培训、创业就业一体化功能的满洲里市青年创业就业服务中心，专门针对青年创业就业开展培训和实践活动，为广大青年大学生搭建起了人人皆可成才，人人尽展才华的广阔舞台。

一、起因

青年创业就业服务中心的核心措施是“虚拟就业法”。“虚拟就业法”是一种创业设计，旨在通过这种措施为青年大学生搭建一个提高能力、施展才华、促进就业的平台。以青年创业就业服务中心为基础，将青年大学生按专业、兴趣、特长划分为不同类型的人才，设置了青年党建研究会及翻译、写作、财务、网络、企划六个分公司，探讨有偿服务模式，使每一个人都能发挥自身优势，激发他们内在的创造力和积极性，转变创业就业观念，提升创业就业技能，拓宽创业就业渠道。

（一）严峻的就业形势要求我们必须探索有效的创业就业渠道。2013年,我国高校毕业生高达699万人,被称为“史上最难就业季”。满洲里市每年为国家培养1500多名高校大学生，但由于经济形势、社会环境、地理资源及高校毕业生择业观念等因素的影响，目前仍有1637名高校毕业生处于待业状态，并且每年还有700余名满洲里籍高校毕业生返乡，加之即将面临二次就业的“三支一扶”和社区民生志愿者，全市2013年需要解决就业的高校毕业生高达2600余人，就业形势十分严峻。青年创业就业服务中心的创立，就是试图找到解决待业大学生创业就业问题的切入点和新路径，帮助他们逐步过渡到创业状态，以创业带动就业，努力实现人才素质结构与产业结构的有效对接。

（二）滞后的服务理念要求我们必须采取有效的创业就业措施。当前，对于多数创业主体来讲，创业就业的需求与现实严重脱节，这一日益凸显的社会问题，已经向服务主体的传统职能和理念提出挑战。为此，服务主体必须按照“群众如何创业，我们如何指导创业、如何服务创业”的意识来定位工作，依据“问题意识，问题导向”的规律对青年创业工作进行设计，做到克服官本位思想、转变政府部门职能，从“管理型”主体向“服务型”主体转变。

（三）紧缺的专业人才要求我们必须搭建有效的创业就业培训平台。满洲里市位于中俄蒙三国交界处，是亚欧陆路大通道的战略枢纽，中国最大的陆路口岸。2010年满洲里被国务院确定为国家重点开发开放试验区；2012年自治区出台38项扶持政策加快推进满洲里发展；2013年自治区党委在“8337”发展思路中提出要将满洲里打造成为自治区向北开放的重要桥头堡。面对新的发展机遇，满洲里市必须把人才引进和后备人才培养工作摆在突出位置，只有培养出更多的外经外贸、跨境旅游、进出口资源加工、国际物流等特色专业人才，才能充分发挥出口岸地缘、资源和国家赋予的政策优势。以青年创业就业服务中心为介质，培养、锻炼、提升青年大学生的素质能力，是推进草原英才工程，促进人才强市的重要手段。

（四）多元的价值观念要求我们必须用党建引领青年创业就业。习近平总书记强调：“代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证”。因此，针对目前青年大学生普遍重视个体成长和个人发展，理想信念缺失、集体意识淡薄、大局观念不强的现状，对他们开展核心价值观、理想信念教育刻不容缓。通过成立青年创业就业服务中心强化党建带团建，提高党组织在青年大学生中的凝聚力感召力，引导青年大学生树立正确世界观、人生观、价值观，是达到坚定他们的人生信念，提高他们的自信力，释放他们的创造力，引领青年开创新事业、实现人生梦，不断巩固和扩大党的执政青年群众基础目的的重要抓手。

二、运营模式及特点

（一）科学设置结构，创新运行模式。青年创业就业服务中心是服务青年创业类的社会团体，由满洲里市委组织部牵头，人社局、党校、工青妇等部门共同参与组建，法人代表由青年大学生担任，采取“1+6”的架构，即下设1个青年党建研究会，翻译、写作、财务、网络、企划、文化6个虚拟分公司，各个分公司采取“虚拟公司，实体运营”的模式，通过挂靠企业和独立注册公司直接融入市场，运用政府购买服务的理念，探讨有偿服务模式，建立公司与职能部门合同关系，为社会提供公共服务，形成以职能部门为后盾、以社会人才为介质、以广大青年大学生为主体的运营平台和新的利益机制、合作模式。并通过设置的工作岗位，使青年大学生接受公司经营所涉及的人力资源管理、财务、市场营销、采购等方面的教育和实践，让他们在虚拟公司中经历企业全部业务的操作过程，了解和体会创业过程中各环节、各岗位的工作内容和相关联系，在相对“真实的”创业环境中，验证自己的创业项目，经营自己的创办企业，完善自己的创业理念，降低创业的风险。

（二）注重思想引领，夯实党建根基。本着“党的建设就是人的建设，人的建设就是核心价值观和素质能力建设”这一理念，在青年创业就业服务中心建立党总支，在各分公司成立党支部，采取组织部、人社局等部门领导担任党组织负责人，市级领导、国内外专家兼任名誉职务的形式，加强组织领导；以选配党建指导员、组建专家团队、选树领军人物的形式，广泛传播党建理论，强化信仰建设，营造积极向上的氛围，保证公司持续、健康发展。通过开展学习党章竞赛、“树立党员形象，争当行业先锋” 等主题教育实践活动和创建优秀党建文章宣传榜、开通“成长的印迹”微博等形式，以及将经典著作、中央精神合编，制作成经典著作阅读目录，要求广大青年广泛阅读学习，将党的理论融入创业实践过程中，实现创业技能和党性修养的同步培养。在全市范围内选拔了12名党性修养好、业务能力强、作风纪律严的党员干部分别担任6个分公司的政治指导员，帮助公司拓展业务，打造核心价值体系，努力使党组织成为青年的贴心人，通过发挥公司内党员先锋模范带动作用，联系全市1600余名未就业大学生，将他们时刻凝聚在党组织周围，在党组织的引领和带动下，促进创业就业。

（三）强化高端培训，借助外脑引智。秉承“实践是课堂、社会是教案、培训是提炼、升华是引导”的理念，努力承担培养本土人才、发掘创新人才、向试验区建设输送创业人才的重任，通过解决实践过程中的具体问题提高青年整体素质，对创业青年进行创业意识、创业实践能力、就业观念等多方面全方位的培训。针对不同青年的多样化需求，以人才二次教育培训为工作抓手，建立各种类型的专家人才资源库，邀请国内知名专家学者，对青年创业公司成员、应往届高校未就业毕业生代表进行高端培训，形成理论与实践相结合，塑造青年科学的思维方式，打造出各类人才和待业高校毕业生创业就业培训平台；与国内知名企业家、中国战略与管理研究会会长助理习名龙沟通接洽，向高端企划专家主动取经，拓宽青年创业就业工作新思路。同时，经过青年创业就业服务中心培训的大学生在新的岗位就业后，仍可继续通过网络平台接受培训，保留公司成员身份开展新工作领域与公司的二次对接，以此促进教育培训系统化、规范化和长效化，拓宽人才合作领域，实现人才的多种合作方式。

（四）整合社会资源，推动快速发展。积极整合社会力量，利用各种创业就业资源，提供政策、资金帮助，让分公司具备实体运营的条件，并从办公设备、专业指导、领军人物、素质培训等各方面全方位为青年大学生提供支持，让青年大学生在良好的创业就业环境中提高开拓创新、组织领导、协调协作和社会交往的能力，最大限度提升他们的工作热情，激发他们的创造性思维，提升自主决定公司发展方向和研判发展重点的能力。各公司根据业务特点选树领军人物、引进优秀人才及业务专家做专项指导。

（五）优化功能定位，推动整体工作。将青年创业就业工作与推进党的群众路线教育实践活动、党员干部进社区等重点工作紧密融合，全面优化青年创业就业服务中心功能定位，建立起青年创业就业服务中心与社区党组织和社区未就业大学生沟通联系的长效机制。定期深入社区与未就业党员大学生座谈对接，了解社区待业大学生尤其是党员大学生的思想、生活状况和所学专业、兴趣爱好，特长及不足，向他们宣传党的方针政策和岗位需求等信息，鼓励广大待业青年先就业再择业，抓住实践锻炼机会，努力适应社会，转变就业观念，并对青年创业就业服务中心成立至今承接完成的各项工作进行细致介绍，动员广大青年根据自身专业特长、兴趣爱好积极加入青年创业虚拟公司、接受调训，在共同进步的氛围中尽快提升自身党性修养、政治觉悟，增强综合素质能力，从而帮助他们选择正确的创业就业方向和切入点，找出好的创业就业途径。同时，针对社区青年大学生状况，建立社区未就业大学生信息统计表，对待业青年的政治面貌、毕业院校、所学专业、爱好特长、联系电话、就业意向等信息进行全面统计，为构建全市青年大学生人才资源库打下了基础。

三、主要成效

（一）与企事业联建，拓展业务范围。积极扩大社会影响力和覆盖面，采取与各公司达成协议，建立实习基地，为青年创业就业服务中心成员提供实习机会和实习岗位，进一步提升青年创业人员的综合素质。与新巴尔虎左旗等旗市签定青年创业就业合作意向书，建立起满洲里市与周边旗市合作的长效机制，将满洲里市地缘、政策优势和巴尔虎草原民族文化有机结合，促进了区域青年创业就业一体化格局的形成。

（二）与专业项目对接，实现有偿服务。各公司根据不同人才的业务专长，主动联系各对口单位，开展项目对接工作。翻译公司抓住满洲里市举办科技博览会的有利时机，及时与科技局沟通联系，承接了展板、回执、项目简介、项目需求以及论坛论文的俄文、蒙文翻译工作。网络公司承揽了市委党校网站、满洲里人才网和新巴尔虎左旗水务局网站的设计制作项目；企划和文化公司承揽了万康生态园区旅游观光项目策划业务，与满洲里市民政局签订40万元的低保户核实合同。通过项目的开展，既让毕业大学生有了实践锻炼的机会，也实现了公司的有偿收益。

（三）向企业输送人才，提供实践岗位。公司成员走进企业进行多岗位实习，不定期进行岗位轮换。在实习过程中随着对业务的不断熟练和自身能力的不断提升，双方随时可以签订劳动合同，成为企业真正的一员。

（四）挖掘口岸文化，激活发展后劲。紧紧围绕满洲里边境口岸文化特色，谋划公司发展思路，努力拓展业务范围。抓住服务小微企业的广阔前景，以构建本土小微企业服务平台为切入点，充分发挥各分公司翻译、网络技术、市场营销、企业策划等人才和专家组的作用，促进小微企业快速发展；以筹备建立俄文网站为契机，拓展互联网营销业务，开辟新的信息传播平台；结合满洲里悠久的历史文化和旅游市场开发潜力，组织人员赴锡林浩特市考察文化衫项目，筹备开发文化衫市场，将文化传播与经营发展有机结合，为公司今后稳定发展开辟了新思路。

四、发展方向

围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路和“四大行动、六大工程”中提出的具体要求，深入推进满洲里市开发开放试验区建设，以把满洲里市建设成向北开放重要桥头堡和充满活力沿边经济带为目标，打造覆盖中俄蒙三国的人、财、物多元交流平台，为广大青年提供更大的圆梦舞台。

一是打造北疆基层党建新品牌。借鉴百万农牧民创业先导团的发展模式和成功经验，围绕开发开放试验区建设，以群众路线教育实践活动为切入点，依托青年党建研究会，对青年大学生的经验、智慧、潜能和意志品质进行规律性的提炼开发，帮助整理宣讲自身思想转变、思路拓宽和产业发展的典型经验，形成具有推广价值和借鉴意义的典型案例，营造良好的舆论氛围，力争使青年创业就业工程成为推动社会进步的旗帜，将青年创业就业服务中心建成传播党的执政方针和理念的阵地，坚定青年理想信念和人生目标的平台，使之成为党的事业和精神传承的有力推手，夯实党的执政基础、增进民族团结、凝聚人才发展向心力的北疆党建新品牌。

二是打造青年创业孵化基地。认真研究满洲里市经济社会发展规律，加大个性化培训力度，打造特色创业就业培训教材。通过2-3年的实践与探索，进一步完善虚拟就业模式，全面优化人才队伍结构，使其在内蒙古乃至更广范围内发挥辐射和带动作用，成为促进经济发展的“智囊团”、“人才库”、“造血库”和青年创业就业的领航者。

三是打造人才成长重要平台。深入落实自治区创业就业工程部署，明确发展差距，强化开放意识，努力建设呼伦贝尔市青年创业就业人才教育培训中心，将青年人才培训触角延伸辐射俄蒙毗邻地区和周边区域，通过“优势互补、互利双赢、联动发展、共同进步”，优化本地的人才素质结构提升地区产业结构，以人才一体化实现区域经济一体化，形成点面结合、有序推进、良性发展的态势，促进人才产业培训和人才产业链条的初步形成，有效对接。

四是打造服务外贸小微企业发展平台。针对外贸小微企业经营理念落后，信息流分类、转化与整合的能力相对落后和部分企业管理人员俄文水平有限、互联网营销经验缺乏、网络推广人员匮乏等情况，充分利用满洲里全国最大陆路口岸优势，全面强化青年创业就业服务中心翻译、网络技术、市场营销、企业策划等人才的能动作用和专家组的辐射作用，筹备拓展针对俄罗斯市场的电子商务营销和针对2014年俄罗斯索契冬季奥运会文化杉等业务，并从信息化服务、物贸综合服务、中小企业培训、中小企业融资等方面入手，促进小微企业转型升级，构建促进外贸小微企业发展的立体式服务平台。

（满洲里市委党建课题组）