【防疫不忘话农事·系列报道之二】浙江省统筹兼顾精准施策促进打赢新冠肺炎疫情防控狙

防疫不忘话农事

编者按：

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，各地发展改革农经系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在毫不放松做好疫情防控重点工作的基础上，有效推动农业相关企业和农业农村水利生态重大工程项目复工复产，着力恢复农业农村生产秩序，切实抓好春耕备耕，涌现出了一批典型做法和有效经验。现优选择要刊之，以供相互参考借鉴，促进“两手抓、双胜利”。

新冠肺炎疫情发生以来，浙江省认真贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，强化实行“一图一码一指数”科学管控，通过“疫情五色图”、“居民健康码”、“企业复工率指数”等科学手段，疫情防控取得明显成效，复工复产有序推进，城乡居民生活基本稳定。截止2月19日24时，浙江省累计确诊病例1175例，累计出院610例，还有565例确诊，已经连续7天新增病例控制在个位数。

按照分工，浙江省发展改革委统筹负责全省防控物资、基本生活必需品生产保供和企业复工复产工作。截至19日全省居民粮油等农产品和生活必需品供应充足，猪肉、蔬菜、水果等价格略有上涨，农贸市场开业率92.72%；企业复工复产综合指数52.04，其中，457家重点“菜篮子”企业复工复产达389家，复工率达85.1%。

一、加强物资供应，切实保障居民“菜篮子”

2月2日国家发展改革委农经司召开禽肉等农产品保供视频会议后，浙江发展改革委立即会同农业农村厅研究部署，2月7日就印发《关于有效应对疫情加强农产品供应保障的通知》，提出了农产品保供5个方面16项举措。

（一）增加农产品有效供给。采取帮助养殖场（户）协调解决出栏难问题，实施家禽和生鲜牛奶重点收购加工企业临时性补助政策，适当增加绿叶菜和速生蔬菜生产，扎实做好企业有序复产复工等措施，确保农产品供应充足。

（二）畅通区域性农产品运输通道。印发专用通行证确保重要农产品、防灾抗灾物资运输畅通，确保省内跨市农产品运输2-4小时内到达；启动长三角跨省运输协调机制，有效减轻了农产品物资车辆的通行阻力。对重点物流企业、菜市场、生鲜超市、社区菜店、农产品直销店等减免进场费、租金、补贴等，降低交易成本。

（三）提升农产品市场交易能力。合理安排农贸市场、超市等场所营业时间，在严格防控疫情的前提下确保各类农产品市场、超市每天开业6-8小时，方便居民购物；利用产销对接平台，开展农产品网上信息发布、对接，降低流通成本和销售价格，鼓励居民更多地通过网购进行消费。

（四）加强农产品保供政策支持。对农产品保供企业用工给予一定专项奖励和缓缴社会保险费，实行减费或办理缓交所得税、增值税等税费，下浮贷款利率、贷款贴息等举措支持保供企业。

（五）切实保护农民生产积极性。要求农产品收储、加工、物流等企业履行好疫情发生前签订的合同，切实保障农产品生产主体的切身利益。加大财政资金补助力度，支持扩大农产品收购冷储库容。动员社会各界力量组团购买疫情严重地区的农产品，确保农产品生产企业和农户渡过难关。

同时，浙江省发展改革委还与省大数据局对接，制订以上政策执行的办理流程，在“浙里办”APP上公布，方便省级有关部门和各市、县执行。

二、强化科学施策，抗击寒潮抓春耕备耕

浙江省出台《关于切实抓好当前农业生产保障农产品有效供给的通知》，提出抓紧抓实春季农业生产的若干条措施。

（一）加快部署春耕粮食生产。及早明确粮食生产任务和产销优惠政策，引导农户多种优质早稻，积极发展春马铃薯、春大豆等鲜食旱粮作物，稳定粮食播种面积和产量。引导农民调整优化粮食结构，增加绿色、优质、特色粮食产品供给。省财政加大规模种粮补贴力度，对全年稻麦复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上的生产主体直接补贴由100元/亩增加到120元/亩。

（二）全力保障春耕物资供应。将种子、化肥、农药等农资生产企业纳入复工复产重点企业名单。畅通物流通道，及早组织落实保障和调度。合理安排蔬菜品种结构和上市期，适当增加叶菜、速生类蔬菜等生产，同时给予规模生产基地补贴。引导种植大户、合作社开展互助合作、错峰采收，解决用工难、用工贵问题。对用工困难的上规模的基地，组织志愿者、村民帮助抢种抢收。

三、加快复产复工，全力稳企业稳经济稳发展

浙江省及时出台《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》，坚持疫情防控和复工复产两手抓，明确要求除高风险、较高风险县外，其余县均应在2月底前实现全面复工、复产率在75%以上，确保完成全年经济发展目标任务。

（一）抓统筹调度。一是按需复工。按照“风险受控、一企一策、属地管理”原则，对粮油加工、饲料兽药、畜禽屠宰和农产品加工流通等涉及民生保障的企业，做到应复尽复。对涉及春耕生产物资的农资店和生鲜乳加工经营企业，加快恢复营业。对蔬菜、畜禽、种子（苗）等涉农企业，尽快组织复工复产。二是差异化复工。充分发挥数字领域优势，首创疫情“五色图”“健康码”“企业复工率指数”等精密智控手段，进一步突出防控策略的差异化、区分度，指导各地有序复工复产，使复工图和疫情图相匹配。

（二）抓用工服务。针对用工难，着力疏通“找人、接人、识人、管人”四个环节的堵点，简化复工手续，加大政策激励，创新返浙通道。杭州市给予返岗员工每人500元的租房补贴；嘉兴市出钱从四川包机把154名员工直接接回企业；义乌市对重点地区重点企业员工，由政府组织专车、专列、专门车厢负责接送，使四川、贵州等外省劳务员工尽快返浙工作。同时各市县对5人以上农业主体成立疫情防控工作专班，执行“一人一卡”登记制度、日常防控制度、应急管理制度等确保疫情不反弹。

（三）抓政策激励。落实涉农企业复工复产政策措施，对符合条件的家禽养殖龙头企业、定点屠宰企业、乳品收购加工企业给予一次性临时补助，按原合同收购10万只以上活禽的企业，省财政给予每只补助2元；牛奶每吨补助500元。对蔬菜种植面积在5亩（含）以上的专业合作社、家庭农场，推出政策性叶菜价格指数保险，各级财政对保费补贴90%。

（四）抓重点项目。下发《关于有序推进疫情防控期间水利工程建设有关工作的通知》，围绕大型灌区骨干工程、重点水源工程等中央投资水利项目，统筹分类分批复工，台州市朱溪水库、舟山大陆引水三期项目等一批“172”项目已经复工。

（五）抓要素保障。推荐“菜篮子”农产品生产骨干企业申请低息再贷款，推荐了2批共198家企业，目前已有青莲食品、四季水产、华腾牧业、捷美特蔬菜、群大饲料、中粮面业（海宁）等一批企业进入人民银行总行支持名录。

（六）抓信用监管。发挥“信用浙江”体制机制优势，综合运用信用惩戒、信用修复等手段，建立完善疫情防控期间个人、企业守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化信用体系对自然人和企业法人的刚性约束。

原标题：《【防疫不忘话农事·系列报道之二】浙江省统筹兼顾精准施策促进打赢新冠肺炎疫情防控狙击战》

【防疫不忘话农事·系列报道之二】浙江省统筹兼顾精准施策促进打赢新冠肺炎疫情防控狙击战