【对话民生】大力推进“电商振兴乡村工程” 加快乡村产业发展步伐
（主播与嘉宾合影）
电商振兴乡村工程
【对话民生】“电商振兴乡村”是我市今年33项民生工程之一，也是今年新增的一项民生工程，请介绍一下实施“电商振兴乡村”工程的背景和意义。
赵建俊:今年9月，中共中央、国务院在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。其中，电子商务就是重要的新业态之一。
早在2014年，商务部即开始在全国范围内开展电子商务进农村综合示范工作；我市有2个县获批为示范县，分别是2014年的芜湖县和2015年的无为县。2017年，我省全面开展电子商务进农村全覆盖工作，2018年又启动实施农村电商全覆盖巩固提升行动；通过两年的努力，在我市四县基本实现了电子商务“站点进村、服务到户”。
今年3月23日，省政府决定将“电商振兴乡村”列入2018年度省级民生工程之中。5月9日，市政府下文，将“电商振兴乡村”新增为2018年度市级民生工程。
“电商振兴乡村”与2014年国家电商进村综合示范、2017年全省电商进村全覆盖工作是紧密相连、相互促进的,同时，又是层层递进、不断扩面提质的。
乡村振兴的重点是实现产业兴旺，而产业兴旺离不开电子商务等新业态的助力和支持。在传统的商业模式下，农村之所以落后，在很大程度上并不是因为他们没有资源，而是这些资源无法顺利地进入到市场体系中去，难以分享市场交换带来的红利。比如，大部分农村都有绿色、优质的特色农产品，但由于缺少有效的销售渠道，难以形成品牌，难以卖出去获得盈利，有些农产品甚至是人们的抢手货，让其淹没在田间地头实在可惜。因此，如何降低农村产品进入市场的门槛，为他们构筑一个稳定的、可预期的市场环境是政府部门当前迫切的任务。电子商务则轻而易举地消除了这一门槛，实施“电商振兴乡村”的初心也就是为农民朋友搭建一个农村资源卖往城市的桥梁，为农民增收提供门路。
【对话民生】当前一些地方人民群众对“电商振兴乡村”任务内容不是十分清楚，请问“电商振兴乡村”主要工作是什么？开展的怎样？
丁南燕:今年，芜湖市商务局承担了电商振兴乡村民生工程，此项工作的目标是：围绕实施“乡村振兴战略”，推进、巩固和提升电商进农村全覆盖（电商服务中心、物流配送中心和村级电商站点）成果，争创一批省级农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村，带动农民就业创业，培育新型农业经营主体，大力推动农产品上行，拓宽农民增收渠道。
具体工作：一是建立并完善“两中心、一站点”的网络和功能，目前我市四个县已实现每县建立1个电商公共服务中心和1个电商物流配送中心的格局，在四个县518个行政村均建立1个电商服务站；二是“互联网+”手机APP、QQ、微信等，培育了1-2家农产品龙头电商、配送企业，四县已拥有网销额超千万元的农村电商主体11家、网销额超百万元的农村电商品牌8个；三是促进农村产品网销上行，截至10月份，京东、苏宁易购、邮乐购等电商平台，上线了我市稻米、板鸭、花生米、螃蟹等地方特色农产品50多个品种，实现农村产品上行网络销售额28.61亿元；四是加大电商技能培训，帮助农民电商创业就业。截至10月底，四县共计电商技能培训6547人次，新增农村电商经营主体392家。五是积极成功争创了2个省级电商示范县（芜湖县、繁昌县）、5个省级电商示范镇、15个省级电商示范村、32个村级电商示范点。国家和省先后投入资金4585.6万元。
【对话民生】一些群众对“县级电商公共服务中心”的作用不是十分清楚，“县级电商公共服务中心”是干什么的？
赵建俊:农村电商公共服务中心主要是通过政府购买服务的形式，交由企业进行运作，目的是承担发展农村电商的一些基础性、公益性工作。根据省、市有关文件精神，农村电商公共服务中心主要承担以下工作：
一是为农村电商发展提供综合信息、业务咨询、营销策划、人员培训、创业孵化、视觉文创等综合服务。二是对合作社、家庭农场、种养殖大户、农业龙头企业等新型农村经营主体，以及返乡青年和建档立卡贫困户、乡镇政府和村两委工作人员等开展电商培训、创业辅导等服务。三是推进农村电商品牌建设，具体运营电商区域公用品牌，对村级电商服务站进行业务指导和帮助。
【对话民生】县级电商物流配送中心的作用是什么？
丁南燕：它的主要功能是：推动农村快递资源集中整合，健全县域电商物流配送网络，提升农村快递服务能力，降低农村快递投送成本，加快实现快递收发到村。说白了就是承接镇到村最后一公里的包裹投递业务，将一些民营快递公司不愿做、不能做的邮件业务承担起来，满足镇以下农民的邮递需求。
【对话民生】一些群众对“县级电商公共服务中心”的作用不是十分清楚，“县级电商公共服务中心”是干什么的？
赵建俊:农村电商公共服务中心主要是通过政府购买服务的形式，交由企业进行运作，目的是承担发展农村电商的一些基础性、公益性工作。根据省、市有关文件精神，农村电商公共服务中心主要承担以下工作：
一是为农村电商发展提供综合信息、业务咨询、营销策划、人员培训、创业孵化、视觉文创等综合服务。二是对合作社、家庭农场、种养殖大户、农业龙头企业等新型农村经营主体，以及返乡青年和建档立卡贫困户、乡镇政府和村两委工作人员等开展电商培训、创业辅导等服务。三是推进农村电商品牌建设，具体运营电商区域公用品牌，对村级电商服务站进行业务指导和帮助。
【对话民生】那还要说说乡村电商服务网点的功能？
赵建俊:电商服务站点，目前每个行政村一个，它是农村电商网点的基础和神经末梢，是最接近农民的。主要作用有3点，一是代办商品代购：帮助村民开展网上购物，提供网购代购、提货通知、办理退换货等服务；二是产品代销：梳理挖掘当地特色农村产品信息，根据本地市场需求，搭建沟通桥梁，帮助村民网上销售；三是物流快递：有货品收寄、自提、寄存、收发等服务功能。此外，还可以开展一些便民服务，如开通线上缴费和车票、酒店预订，订阅投递报刊，甚至办理一些存贷、汇兑等小额金融业务，向村民宣传电商政策法规和资讯，普及电商知识等。同时，我们还积极鼓励乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、惠农金融服务室等乡村服务设施共建共享，实现“一站多能、一网多用”。
【对话民生】市商务局是怎样推进“电商振兴乡村”工程建设的？
赵建俊:一是思想上重视、行动上坚决，全力推动。充分认识农村电商发展的意义，及时出台电商进农村全覆盖的政策文件，明确目标任务，细化职责，至上而下，形成推进“电商振兴乡村”的工作体系。招引专业团队运营电商公共服务中心，为四县农村电商发展提供基础支撑；依托中国邮政，构建以农村电商物流配送中心为主导的农村物流网络。采取会议调度、分组复核的方式对全市所有乡村电商服务站点成功开展验收，把握好农村电商站点体系的建设质量。
二是大力宣传政策，动员群众踊跃参与。做到普遍宣传和重点宣传相结合，日常宣传和集中宣传相结合。由市民生办牵头，市商务局参加全市民生工程政策宣传培训会，指导四个县开展电商振兴乡村提升工程政策专项咨询活动，将精心印制宣传的单页分发给过往群众并做好政策解读。尤其是对电商服务站功能及农产品上行等与群众息息相关的民生政策，进行重点宣讲。各乡镇也在窗口宣传的同时，采取多种方式自主开展民生工程宣传月活动，普及电商振兴乡村政策与知识。
三是狠抓农村电商技能型人才培训。开展送电商知识到乡镇讲座，对四个县所有乡镇政府工作人员、村两委人员以及电商企业以及村民进行培训，收到良好效果。目前参加电商培训达6547人次。培训班特邀各县电商公共服务中心培训讲师授课，深入浅出。学员们学成后，可以上网开店或网上自我推介，为农特产品网上销售打开一条新路，今年，四个县新增农村电商经营主体有392家。
【对话民生】对“电商振兴乡村”民生工程建设，我市有什么扶持政策？
赵建俊:为支持“电商振兴乡村”，省政府将统筹省级电子商务发展等各类财政资金，重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等，对贫困地区予以倾斜。据了解，省财政今年安排2亿元，用于：
1、对非国家电子商务进农村综合示范县，省级财政对县级电商公共服务中心、农村电商物流配送中心、乡村电商服务网点分别给予不超过100万元、50万元和0.6万元的补助，并要求县级电商公共服务中心、农村电商物流配送中心补助不得高于项目总投资的60%。国家级贫困县、省扶贫重点县等按贫困地区补助标准的20%上浮；
2、对各县（市、区）建设的行蓄洪区乡村电商服务网点，为非国家电商进农村综合示范县的，对承办企业给予每个网点（含普济圩农场）给予1万元补助；为国家电商进农村综合示范县的，由中央电子商务进农村综合示范建设资金给予承办企业每个站点不低于1万元的补助，省级财政给予每个网点0.2元的配套支持；
3、对国家电子商务进农村综合示范县，按照《安徽省商务厅安徽省财政厅安徽省扶贫办关于做好电子商务进农村综合示范建设管理工作的通知（皖商办建函〔2018〕86号）》的要求，将制定建设投入及验收标准，使用中央电子商务进农村综合示范建设资金开展“两中心、一站点”建设；
4、对获评为2017年全省电子商务进农村全覆盖示范县（先进县）、示范镇和示范村给予奖励：一是对获评示范县（先进县）的20个非国家电子商务进农村综合示范县，给予每个县（区）100万元的奖励；二是对获评示范镇的49个镇（乡、街道），给予每个镇（乡、街道）15万元的奖励；三是对获评示范村的79个行政村（社区），给予每个行政村（社区）5万元的奖励。以上奖励资金须专项用于支持农村电子商务的发展。
我市大力推动电子商务发展，尤其是推进电子商务进农村工作已经经历一段时间，取得的效果也显而易见。在更深的层面，电子商务在改变农村产业模式、激发产业活力、促进城乡融合发展等方面，也发挥着积极作用。
FM100.4